一、规划概况 1、规划名称 博罗县畜禽养殖业发展规划方案（2013-2015年）。 2、规划目标 （1）2015年底，全面完成全县非法畜禽养殖场的清理和非禁养区规模养殖规范工作。 （2）按照总量控制原则，到2015年，博罗县生猪年出栏控制在60万头以内，存栏控制在41.5万头以内，规模化猪场控制在200家以内；家禽年出栏量控制在1320万只以内，存栏量控制在396万只以内，规模化禽场控制在200家以内；奶牛存栏量减少50%。畜禽生产区域布局合理，标准化规模养殖比例达到90%以上，废弃物资源利用率达90%以上。 （3）继续巩固2015年任务目标，2020年全县生猪、家禽、奶牛存栏量与2015年规划规模基本保持一致。 3、规划布局 重点布局东部和中部区域，最大限度减少西部区域养殖数量，即对石坝、麻陂、杨村、杨侨、公庄、阁、泰美、柏塘、湖镇等镇进行合理布局，对龙溪、龙华、园洲、石湾等镇严格控制养殖户数量和生产规模，清理不符合规划方案的养殖场。将罗阳、长宁、福田、横河等镇和罗浮山管委会列为禁养区。 二、规划对可能造成的影响 水影响：本次规划实施产生的水污染源要为生猪、家禽、奶牛饲养过程由畜禽产生以及冲洗时产生的冲洗废水，规划规模化畜禽养殖场将采取干法清粪工艺，污水经处理后可回用作鱼塘补充水或林木、农田灌溉用水。从废水排放分布来看，石坝镇、杨侨镇、柏塘镇、湖镇镇、杨村镇废水排放量相对较大，上述各镇主要集中在博罗县的中东部，对在公庄河-石坝水-柏塘河流域的水质会产生一定的影响；而禁养区（罗阳镇、横河镇、长宁镇、福田镇）则畜禽养殖废水有大幅度削减，使得东江干流-稿树下水流域畜禽养殖业废水排放量最少，对该流域有明显的改善作用。因此，规划实施后博罗县畜禽养殖废水排放量会有明显的减少，尤其是对博罗县境内下游流域的改善作用明显，有利于减轻对惠州、东莞及广州饮用水源区水质的影响。 大气影响：畜禽养殖场产生的废气主要为恶臭气体（氨气和硫化氢为主）、沼气发电机组废气、饲料加工厂粉尘等。通过分析，规划后全县氨气和硫化氢的排放量和现状相比，大气污染物有所减少。恶臭气体对空气影响较大，养殖企业周边范围区域会受到一定的影响，需要设置一定的防护距离；规划采用沼气作为生活、生产热源，所用能源为清洁能源，对产生影响较小；饲料加工过程中封闭式操作，尽量配套环保设施，以减少粉尘的排放。 地下水影响：畜禽养殖发展对地下水造成的污染主要来自畜禽养殖场养殖废水、冲洗废水、生活污水等，畜禽养殖场运营过程中抽取地下水可能引起地下水位的变化。在严格执行生产车间地面设置基础防渗、沿管道设置废水收集槽、回用生产废水，控制地下水的抽取等措施后，对地下水的影响较小，在可以接受的范围内。 声影响：畜禽养殖业发展造成的主要噪声源是生产噪声，包括畜禽叫声、畜禽排气扇产生的噪声、生产期饲料加工设备噪声以及废水处理站风机噪声等。规划畜禽养殖场通过适当的噪声防护距离，将高噪声源远离生活办公区和厂界外噪声区域，同时在场区周围适当设置绿化带等后，对周围的噪声影响在接受范围之内。 固体废物影响：畜禽养殖产生的固体废物主要包括畜禽粪便、病死畜禽尸体、防疫医疗废物、包装等。其中，畜禽养殖粪便可以经过有机堆肥处理后回用于田地、果林地或鱼塘等；病死畜禽尸体采用焚烧处理或安全填埋的方式处理；防疫医疗废物应集中收集后送至有处理资质的单位进行无害化处理。规划实施所产生的固体废物经过妥善的处置后，不会对区域产生不利影响。 生态影响：新、扩建的畜禽养殖场的建设将使土地利用方式将发生一定的变化，导致区域土地生态系统类型的转换，使得生态系统的不稳定性和生态调节能力的降低。规划实施过程后，各养殖场运营过程产生的废水和粪料经处理后，可回用于果林、农田施肥。采用有机沼液施肥，能改善土壤的理化性质，增强土壤的保肥性，提高土壤的生态肥力，但若过量或不当，造成地表水和浅层地下水硝酸盐氮增加，使得水体富营养化。 风险：规模化畜禽养殖场、养殖小区在运营过程中，可能存在的风险主要包括水污染事故风险、沼气池泄漏、爆炸等事故风险以及卫生防疫事故风险。因此，各养殖区需要严格制定应急预案，落实各项事故风险防范和应急措施，加强管理，降低风险发生的频率，将其影响范围和程度控制在较小程度之内。 三、规划综合论证 博罗县畜禽养殖发展规划的目标、布局、养殖规模与其他规划、政策及环保法规协调性较好，总体合理。规划实施后博罗县畜禽养殖量明显下降，养殖规模大幅度削减，规模化养殖比例提升至90%，对博罗县的区域水资源、土地资源等消耗情况有明显的缓解。分析可知，博罗县具有良好的水资源和土地资源承载能力，通过建设规模化养殖场和养殖小区来加强污染防治，发展生态养殖的前提下，博罗县水资源、土地资源可以满足畜禽养殖发展需要。总体上看，博罗县畜禽养殖发展总体规模基本合理，在合理布局并以生态养殖模式为指导的前提下，当地不会对畜禽养殖的发展形成制约，畜禽养殖产生的污染物也在周边的可接纳范围之内。 四、预防和减轻不良影响的对策和措施 影响预防措施：提高畜禽养殖业规模化饲养水平；按照《博罗县人民关于进一步扩大畜禽禁养区范围的通告》，对禁养区和非禁养区内的非法养殖场采取关停、搬迁或整改的措施；同时加强畜禽养殖场、养殖小区的管理，选址应严格遵守国家法律法规，养殖场选址须避开城市和城镇居民区等人口密集区域，以及自然区、森林公园及生态严格控制区等需要特别的区域，并各污染物排放达标。 影响减轻措施：畜禽养殖场应采用干清粪工艺，实行粪水分流和雨污分流等措施降低水耗而减少废水的产生量，同时提高水资源的利用率，将畜禽养殖与种植业、水产养殖结合起来，做到“畜禽—沼—渔、畜禽—沼—田”，排泄物经处理成为农田肥料和渔业饲料，产生的沼气经作为生活和生产能源，同时养殖规模的畜禽养殖场可根据《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）采用适合的污水处理工艺，以达到废水达标排放或回用的目的；加强对辖区内养殖场和养殖小区水污染源的监督和管理工作，对各养殖场或养殖小区实行污染物实行浓度控制和总量控制；对养殖场选址和饲养工艺方面加强规范和管理，减少废气无组织排放，按要求设置大气和噪声防护距离；对固体废物进行无害化处理；通过加强检疫、免疫接种和疾病预防方面，控制畜禽传染病污染；养殖场、养殖小区的选址应避开区，减少占用农田，节约土地。 影响修复补救措施：对土地资源已经造成生态的养殖项目或停产清理后的项目，通过各种措施，重新利用或进行生态恢复。对尚未得到妥善处置的污染物，尤其是废水、固废，应督促相关企业进行治理和处置，避免对周边、尤其是水产生不利影响。 五、影响评价结论要点 根据评价，通过对非法养殖的清理、控制养殖总量，本次规划实施后，博罗县将对畜禽养殖规模进行控制，养殖规模有明显的减少，产业结构、生产管理水平、资源综合利用水平、污染控制措施等将会得到较大的提升，有利于区域污染物、尤其是水污染物的减排，总体上对区域水有改善作用，有利于东江上惠州、东莞和广州饮用水源的。畜禽养殖项目在养殖过程会对周边，尤其是地表水、大气、地下水、生态等产生一定的影响，规划通过改进养殖工艺、加强养殖管理、提高污染防治水平等方式，可以有效地减轻各养殖项目对周边的影响。 本次规划在落实本评价提出的各项指标、污染防治对策及措施，加大畜禽养殖业的清理整顿，加强监管力度，满足区域相关政策要求的情况下，规划的影响在可接受范围内。从角度，规划是可行的。 六、查阅影响报告书简本的方式和期限 任何单位和个人均可通过来电、来信、来访或发送E-mail等方式向规划编制单位或环评单位联系补充信息和反映个人、团体意见。提出意见的起止时间为2015年7月16日起10个工作日内（以邮戳日期为准）。 七、规划单位名称和联系方式 博罗县畜牧兽医局 联系人：黄先生 地址：惠州市博罗县罗阳镇商业中街554号 邮编：516100 联系电话： 传真： 联系邮箱： 八、影响评价单位名称和联系方式 广东省科学研究院 联系人：侯工 地址：广州市越秀区东风中335号环保大厦1005室 邮编：510045 联系电话： 传真： 联系邮箱： 推荐： |