港媒称，在面向13个内地城市的试点计划中，农民首次获准使用集体土地建房出租，这是稳定房价、扶持租赁市场的另一举措。 据《南华早报》网站8月30日报道，该试点计划由国土资源部、住房和城乡建设部于28日发布，涵盖、上海、杭州和广州等城市。的远期城镇化运动造成大量人口涌入这些城市，给基础设施和住房形成压力。 对内地农村土地问题颇有研究的中国人民大学教授陶然认为，该计划主要是为了解决城市大批外来务工人员的生活问题，包括目前居住在市中心棚户区、郊区农村以及建筑工地的人。 长期研究内地土地制度的学者表示，此次的最大突破是尝试将农村土地纳入主流土地市场，这个市场直到前不久一直由国家垄断。 广大农村土地不能直接卖给开发商，只能先由国家以通常较低的价格征用再高价卖给开发商，现在这个壁垒可能会逐渐减弱。不过，仔细阅读试点计划文件就会发现，这个土地用途改换过程是受到控制的，拟议中的用途必须符合城乡建设规划条件，而且要遵守配额制。 例如，在市为今后5年规划的6000公顷住宅用地当中，有1000公顷将是农民集体所有的农村土地。农民提供的土地不能超过这个面积。 分析人士提醒说，如果农民不能地根据市场需求决定提供多少土地，那么，主要城市的住宅用地供应将继续执行配额制，而在那种情况下是不会允许土地价格大幅下降的。农村地皮仅限于建设租赁住房，此外，为防止以“租赁”之名行出售之实，长期租赁是不允许的。 分析人士指出，允许土地改作租赁用途并不完全是新鲜事，2014年，成为第一个试点类似计划的城市。那次土地用途改换不仅有严格的审批制度，而且地皮仅供补充公共租赁住房计划（大多面向当地居民），不拨给私人租赁市场。 报道称，尽管如此，28日发布的文件预示着未来会有积极变化，不管这些变化有多小。文件说，村镇可以自行开发运营租赁住房，也可以通过联营等方式引入外来投资者。分析人士认为，这种姿态会让市场力量得以在这个过程中发挥一定作用。虽然在理论上看起来非常合理，但内地房地产业协会首席研究员李占军提醒说，这个过程会跟以前没什么差别，决定让多少集体土地被征用的是村干部而不是农民。 推荐：
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